中国历代政治得失我读《中国历代政治得失》

以前以为封建社会的制度都差不多，读了这本书才知道实际上不是这样的，汉唐的制度还挺不错，宋一般，明清就实在差劲了，一直走的是下坡路。

一、君权和相权

汉朝时皇帝是国家的元首，象征此国家之统一；宰相是***的领袖，负责一切实际的责任。皇帝和宰相各有一个“秘书处”，但两边的组织、大小不同。皇帝有六尙，尚是掌管的意思，分别是尚衣、尚食、尚冠、尚席、尚浴与尚书。前五尚都只掌管皇帝私人的衣服饮食起居，只有尚书事管文书的，而且当时尚书的职位并不高。丞相下有十三曹，分别管理官吏、军事、户籍等，掌握了一切实际事权。

那时有所谓三公九卿。三公即丞相、太尉、御史大夫，丞相管行政，太尉管军事，御史大夫管监察，是副丞相。御史大夫下面设有御史中丞，他驻在皇宫里，皇室的一切事都贵御史中丞管，这样可以说皇室也是***下面的一部分。皇帝有事就找御史中丞，御史中丞报告御史大夫，御史大夫报告宰相；宰相有什么事就按相反的方向找到皇帝。

这个制度后来出现了混乱，主要是皇帝侵入了宰相的权利。汉武帝是个有雄心的皇帝，他夺了宰相的权，在他执政期间，十几位宰相极少有人能善终。汉武帝临死设大司马霍光辅政。东汉光武帝刘秀时，三公变成大司徒、大司马和大司空，但实权落入尚书手中，实际上皇帝掌握了最终权力。

唐朝时把相权划分为三省，即中书、门下和尚书，三省加到一起才相当于汉朝的一个宰相。中书省管拟定命令，然后送呈皇帝画一敕字，即成为皇帝的命令，门下省对命令加以复核，复核通过后送尚书省执行，如果门下省反对，即将诏书批注送还，成为“涂归”。中书省正职为中书令，副职为中书侍郎，其下为中书舍人。门下省正职为侍中，副职为门下侍郎，其下为给事中。尚书省分六部，即吏、户、礼、兵、刑、工。

御史台是独立的机构，管监察，左御史监察朝廷中央***，叫“分察”，右御史监察州县地方***，叫“分巡”。中央方面主要是监察六部，中书和门下不在监察之列。分巡则全国分十道，负责长官叫观察使，观察使常驻地方，成为地方更高一级长官。巡视边疆的观察使，中央要他对地方事务临时全权支配，就成为节度使，后来便形成“藩镇”。

宋朝的制度在唐基础上没有什么大的变动。宋代也有三省，但只有中书省在皇宫里，称政事堂。唐代时，***所发命令都是由中书省拟定，皇帝只有同意权。宋初，宰相为推尊皇帝，对某事先提出几项意见，送由皇帝决定，再按照皇帝意见正式拟旨，这样皇帝就有了参加决定命令的权力，宰相变成了奉命行事。

如果说中国传统政治史专制的，***由皇帝一人独裁，这一说法用来讲明清两代是可以的。明太祖洪武十三年，宰相胡惟庸造反，明太祖废止了宰相，从此明清便没有宰相。中书、门下两省都被废掉，尚书省也不再设尚书令和左右仆射，改由六部分头负责，变成一个多头的衙门。六部的尚书在当时都是二品大员，是当时的最高官阶。

明代有内阁制度，内阁是皇帝的秘书处。开始时，内阁中的大学士只是其咨询和代笔的作用，等明朝后来的皇帝开始偷懒，便把政权交给了内阁和大学士，内阁开始权重。内阁负责拟旨，皇帝亲用红笔批下，成为正式的谕旨。但这不是正式制度，大学士只算是替皇帝私人帮忙。到明朝后期，很多皇帝不理政务，皇帝和内阁不见面，皇帝和内阁中间通过太监交流，太监便慢慢弄了权。

清朝基本沿袭了明朝的制度。到雍正时，又在内阁之外另添一军机处。内阁在文华殿和武英殿，军机处设在南书房，一个很小的屋子。最初皇帝为了保持军事机密，有许多事情不经内阁，径由军机处发出，后来变成习惯，***重要政令都在军机处，而不在内阁。军机处的军机大臣也是内阁大臣中挑选出来的。

清朝***发布最高命令的手续，非常不合理。他的最高命令称上谕，上谕有分两种：一种是明发上谕，一种是寄信上谕。明发上谕都是不关紧要的事情，按惯例由内阁拟好，皇帝看过，再由内阁叫到六部。而寄信上谕是清朝特有的，由军机处直接寄给接受命令的人，旁人谁也不知道。这样皇帝的专制就达到了前所未有的程度。

二、考试制度

汉武帝时已有了太学，好比现在的国立大学，当时的国立大学只有一个。这里面的学生，考试毕业分两等，甲科出身的为郎，进皇宫当侍卫，可以补授别的官职；乙科出身为吏，回其本乡***充当吏职。吏是地方长官的掾属。汉代官吏任用有一个限制，地方长官要由中央派，但郡县掾属必须是本地人。汉代的定期选举制度是举孝廉，而孝廉中相当一部分是太学出身的吏，这样皇帝的侍卫集团就渐渐变成了青年知识分子，***变成了“士人***”。

唐朝科举自由报考的唯一限制是报名者不得为商人或工人，因为工商人是为私家牟利的，而录取者须专心为公家服务。通过由尚书礼部举行的考试即为进士及第，便有资格做官了。至于实际分发任用，则要再通过礼部的考试。大致上，礼部考才学，吏部考干练。科举制度是在开放政权，是进步。只鼓励人为大学者，当大官，却不鼓励人为商人，发大财，这是中国的传统政策。后来，读书人太多，求官者多，得官者少，读书人成为政治脂肪。

宋代考试制度大致沿袭唐代。但有几点不同：一是唐代门第势力正盛，门第子弟应考者很多，而宋代门第传统基本消失了，应考者多为穷书生。二是考试制度更加严格。

明代考试制度变动较大。唐宋时的考试，由民间先在地方呈报，由地方送***，这些人就叫进士，考取后叫进士及第。明代，因报考的人数多，分成几次考，第一是府县考，考上叫秀才；其次是乡试，到省会考，考上叫举人；最后是会试，到中央考，考上是进士，也叫进士及第。进士及第的这些人可以进翰林院继续学习三年，在明朝只有这些人才有机会当大官。明朝考试变化的另一件事是推行了八股文。

清朝是满洲人的政权，无意将政权开放，考试只是为了给汉人们一点甜头，开放政权的一个角落，***的主要职务多由满人担当。汉人做到总督、巡抚封疆大吏的，虽也有，但不多。到了太平天国，满人自己实现没有办法，曾左胡李替满洲人再造中兴，从此封疆大吏才开始转入汉人手中。然而甲午战争失败前后，封疆大吏又重新启用满人，汉人又转居少数。