大萧条与罗斯福新政（1932～1941）《胡佛举措与罗斯福新政》

美国著名记者和传记作家威廉•曼彻斯特所著《光荣与梦想》曾在上世纪八十年代影响了中国的一代知识分子，特别是影响了国内一大批记者的写作手法，这些影响，时至今日，仍发挥着积极的作用。1979年商务印书馆首次在国内出版发行中文简体版四卷本，这个版本让无数人怀恋，很多人以集齐一套《光荣与梦想》为荣。2004年，海南出版社重新引进版权，补译了商务印书馆删节了的章节和段落，让读者窥到了本书的原貌，可惜的是只出版过上下册和精装单册两个版本。今年3月，海南出版社重新把该书分成四册出版，算是满足老读者的愿望，况且，全书洋洋150言，完全是四册书的分量。

此书虽然离它的初版过去了35年的时间，但仍然有着强烈而有价值的现实意义。最新出版的四册一套的《光荣与梦想》之一（定名为《大萧条与罗斯福新政》），讲得是从美国1929年大萧条到珍珠港事件的一段历史。我们知道发生于1929年的经济危机最终导致了第二次世界大战的爆发，而美国非但能够在那场危机中自救，而且帮助世界反法西斯同盟打赢了第二次世界大战，并成为战后唯一的世界超级大国。

当前的全球金融危机已经发生了一年多，企业破产，工人失业，可怕的是，我们还无法预测危机会恶化到什么地步。很多人把当前的经济危机与发生在1929年的经济大萧条相提并论，甚至认为规模大于以往。1929年的经济大萧条是人们可怕的梦魇。在这本新版的《大萧条与罗斯福新政》中，作者有这样的描述，“千百万人陷入绝境，当然不是咎由自取……”“1932年2月，有个人被房东撵走，他对《纽约每日新闻》的记者说，我已经两年没有工作了，有时我真觉得自己像个杀人犯似的。我怎么搞的，连自己的孩子都没法照顾啦”。而在当前的金融危机下，企业破产或裁员的消息充斥于各大媒体，中国更有上千万农民工失去自己的工作，被迫返回乡里。

当然，《大萧条与罗斯福新政》的现实意义并不单单是描绘曾经的大萧条时期的惨状，以与当前的经济危机做个比对，其更大的意义在于，本书用了大量的篇幅来叙述美国***在整个社会陷入萧条、混乱和恐慌的时候是如何进行自救的。在处理当时的经济危机时，美国也是走了弯路的，但富兰克林•罗斯福这一辉煌的人物居然能力挽狂澜，非但能把美国从经济危机的深渊中拉出来，更能从容应对规模空前的世界大战，其勇气、魄力和智慧也许正是当前各国政要在处理当前金融危机时所缺少的。

1929年大萧条发生之时，正是胡佛总统任内的第一年，甚至就在危机发生的前一天，美国尚且处于经济辉煌期，胡佛更是带着让美国老百姓“车房里有两部车”的豪言壮语入住白宫的，他不承认什么危机，甚至自创了“萧条”一词来称呼危机，而人们可能是出于对胡佛的讽刺，大“萧条”一词竟然沿用至今。曾成功制止密西西比河泛滥的胡佛被称为“突发事件的征服者”，而大萧条也被胡佛认为是一起突发事件。威廉•曼彻斯特在本书中这样描绘胡佛总统的无知与自大，胡佛对来请他举办公共工程救济失业的人群说“先生们，你们来晚了60天，萧条时期已经过去了”，而此刻正是形势急剧恶化的1930年6月。当然，有这样的总统，就不能奢望他能制定出什么好政策来了。迫于压力，胡佛不得不制定出如下措施：

1.把实业界和劳工领袖召到白宫，试图说服他们维持工资，继续生产，并着手扩大规模；

2．提高道路、桥梁和公共建筑支出，把给予交通干线的援助从1.02亿美元增加到2.6美元，工人从11万增加到25万；

3．签署提高关税的霍利－斯慕特法案（1930年法案），以保护美国制造商和农民；

4．胡佛宣布暂停偿还战争债务，以谋求欧洲国家的购买能力，从而刺激国内生产；

5．同意给大公司提供援助。

遗憾的是，不到一年，这些政策就彻底垮台。大多数企业无法维持工资水平；公共基建措施收到了一些效果，但破产的地方州***无法继续跟进，因此总经费和雇佣工人的数量都在减少；提高关税的措施引起欧洲各国的报复，导致该法案成为灾难；暂停偿还战争债务对国内的影响几乎为零。胡佛成立的复兴金融公司主要帮助大企业摆脱困境，被人们说成解除了“百万富翁的忧愁”。胡佛举措彻底失败，非但没有拯救美国经济，甚至把美国进一步推向混乱和痛苦的深渊。当时的美国社会，正如本书中所描述的，仅仅需要一个火星，美国社会便陷入万劫不复。罗斯福上任之时亦担心：“如果再有一位总统像胡佛那样遭到失败，革命可能就很难避免了。”

罗斯福认为应当“把希望重新寄托在那些压在经济金字塔底层、被人遗忘了的人们身上。”1 933年，罗斯福在狂风暴雨中上台，开始了著名的百日新政。

本书对罗斯福新政描绘得惊心动魄，跌宕起伏而有充满风趣。百日新政，罗斯福展现了他过人的精力，他在新政的100天里通过了13个重要的法案，还发表了10次重要的施政演说，向国会提出了15篇咨文，要对新政的种种措施做一个罗列，无疑是不可能的。新政稳定了金融，防止了挤兑风潮，恢复了商业活力；拨发30亿美元的联邦救济金，对所有失业者和低收入者进行补助；保护自然资源，保护农民利益；完善社会保障和医疗体制；保护工人权益，复兴工业。短短4个月，美国经济局面就得到扭转。《纽约时报》明白指出：罗斯福已经挽救了一场史无前例的绝大危局。

新政每一项法案的出台都遭到保守势力的破坏，旧的法案无疾而终，新的法案马上出炉，新政的每一天都充满着斗争和艰险，危机四伏的美国社会不可能给罗斯福***充分的时间去慢慢调整，重疾下猛药，罗斯福一边与他的政敌斗争，一边带着新政班子制定新的法案，百日新政，万般激荡，拯救美国于累卵。没有罗斯福新政，不可想象美国以怎样的面目来应对接下来的世界大战。

由这本《大萧条与罗斯福新政》联想倒当下各国防止经济衰退的方针，不禁让人有一种走老路的感觉。虽然时间过去了将近80年，但面对相似的经济危机，想到罗斯福在新政中展现出来的精力、智慧和勇气，确实令人钦佩和深思。